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能源局鼓勵(lì)民資進(jìn)入能源領(lǐng)域
點(diǎn)擊：2364 次 發(fā)布時(shí)間：2012-08-07
繼國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)之后，20日國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資的實(shí)施意見(jiàn)》，提出列入國(guó)家能源規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開(kāi)放，鼓勵(lì)民間資本參與煤加工轉(zhuǎn)化、煉油、電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。不過(guò)多位業(yè)內(nèi)人士以及專(zhuān)家仍擔(dān)心稱(chēng)《意見(jiàn)》因缺乏具體細(xì)則而難有效果，且一些關(guān)鍵性問(wèn)題還未解決。
按照此前國(guó)務(wù)院的要求，今年6月底前各中央相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)“新36條”實(shí)施意見(jiàn)。一些進(jìn)展不理想的壟斷行業(yè)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)也備受關(guān)注。截至目前，國(guó)土資源部、電監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了相應(yīng)鼓勵(lì)民企參與能源領(lǐng)域開(kāi)發(fā)的實(shí)施意見(jiàn)。
作為能源主管部門(mén)，能源局此次《意見(jiàn)》涵蓋了煉油、油氣管道、煤加工、新能源、電網(wǎng)等多個(gè)方面，在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入方面，要求各主管部門(mén)和央企不得設(shè)歧視性條件。不過(guò)，石油和天然氣開(kāi)發(fā)并不在鼓勵(lì)范疇中。廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)（微博）認(rèn)為，這意味著上游壟斷將會(huì)依舊存在，一些關(guān)鍵性問(wèn)題未能解決。
與此前電監(jiān)會(huì)出臺(tái)的意見(jiàn)相比，能源局明確提出了支持民間資本投資電網(wǎng)建設(shè)，但未提及具體細(xì)則。而在支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)“走出去”中也未提及具體支持手段。
民營(yíng)油企代表人物、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山表示，看了實(shí)施意見(jiàn)，感覺(jué)民營(yíng)油企想干的，政策都沒(méi)提及。此次《意見(jiàn)》中提及鼓勵(lì)民間資本參股建設(shè)大型煉油項(xiàng)目，以多種形式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)大型煉油項(xiàng)目中的部分裝置或特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)。趙友山表示，上游領(lǐng)域需要的資金很大，對(duì)很多民企而言，他們更希望下游市場(chǎng)能夠放開(kāi)，例如能放開(kāi)民營(yíng)油企去海外進(jìn)口原油和成品油，但這個(gè)問(wèn)題依舊沒(méi)有解決。
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